Е-фактури в България от 2028 г.: ръководство за фирмите

Според внесения законопроект № 52-602-01-60 за ЗДДС структурираните е-фактури стават задължителни между фирми и към държавата от 01.07.2028 г. Фактурата ще е документ във формат UBL 2.1 или CII по EN 16931, а не PDF. Законопроектът е приет само на първо четене на 12.11.2026 г., затова текстът може да се промени.

Какво предвижда законопроектът?

Законопроектът предвижда задължителни структурирани е-фактури между фирми (B2B) и към държавата (B2G) от 01.07.2028 г. Те ще се пренасят по мрежа на CEF eDelivery AS4 във формати UBL 2.1 и CII по EN 16931.

Издателят ще изпраща фактурата само на адреса на получателя в Национален регистър. Ще има акредитирани доставчици и сертифициран софтуер. Условията за тях ще са в наредба.

Кои са датите?

Датите по-долу са по внесения текст. Наредбата още не е излязла, затова срокът ѝ е предвиден, а не изпълнен.

1. 05.11.2026

   Внасяне в Народното събрание

   Законопроект № 52-602-01-60 за изменение на ЗДДС.

2. 12.11.2026

   Първо четене

   Приет на първо четене. Текстът може да се промени до второто.

3. 01.07.2027

   Срок за наредбата

   Условията за акредитираните доставчици и за софтуера. Наредбата още не е излязла.

4. 01.07.2028

   Задължителни е-фактури

   Между фирми и към държавата, по мрежа CEF eDelivery AS4, във формати UBL 2.1 и CII.

Какво е структурирана е-фактура?

Структурираната е-фактура е документ, в който всяко данно стои в именувано поле, което програма чете без разпознаване на текст. PDF не е такъв документ: той показва данните, не ги описва.

Стандартът EN 16931 дава на всяко поле код. Ето откъс от фактура във формат UBL 2.1, с кодовете на полетата в лявата колона:

<Invoice …>BT-1<cbc:ID>0000000124</cbc:ID>BT-2<cbc:IssueDate>2026-11-12</cbc:IssueDate>BT-3<cbc:InvoiceTypeCode>380</cbc:InvoiceTypeCode>BT-5<cbc:DocumentCurrencyCode>EUR</cbc:DocumentCurrencyCode>…<cac:TaxTotal>BT-110<cbc:TaxAmount currencyID="EUR">200.00</cbc:TaxAmount></cac:TaxTotal><cac:LegalMonetaryTotal>BT-115<cbc:PayableAmount currencyID="EUR">1200.00</cbc:PayableAmount></cac:LegalMonetaryTotal></Invoice>

Какво се случва с получателя?

Според внесения текст получателят губи данъчния кредит, ако няма структурирана е-фактура. Затова не само издателите трябва да са готови: и фирмите, които само получават фактури, ще искат документите в този вид.

Как ще се изпраща фактурата?

Издателят ще изпраща само на адреса на получателя в Национален регистър, по мрежа на CEF eDelivery AS4. Подробностите за регистъра и за доставчиците ще са в наредбата. Такива условия днес още не са публикувани.

Какво още не е ясно?

Наредбата с условията за акредитираните доставчици и за сертифицирания софтуер още не е излязла. Според внесения текст срокът е 01.07.2027 г. Днес одобрение от НАП не съществува и Фактурист не твърди такова. Не твърдим и че отговаряме на изисквания, които още не са определени.

Какво да направи фирмата сега?

• Проверете номерацията: десетразредна и без пропуски. Това е изискване на чл. 114, ал. 1, т. 2 ЗДДС и днес.
• Попитайте счетоводителя и доставчика на програмата дали ще издават UBL 2.1 или CII, а не само PDF.
• Поддържайте точни данни за контрагентите: ЕИК, ДДС номер и адрес. Структурираният документ ги носи в отделни полета.
• Следете наредбата и текста на второ четене. Условията за доставчиците и софтуера ще определят какво е нужно.

Какво прави Фактурист вече днес?

Всеки документ се издава и като UBL 2.1, и като CII по EN 16931, и в безплатния план. Не е налично, но е планирано: Изпращане и получаване по мрежата за е-фактури (2027-Q3); Отчитане към НАП (2028-Q1); Данни за SAF-T (2027-Q4); PDF за клиента (undefined).

Цени и функции по планове

Източници

Фактите по-горе са по текста и досието на законопроекта. Проверете ги в първоизточника.

• Народно събрание: досие на законопроекта
• Портал за обществени консултации: консултация по законопроекта